《7777788888精準管家婆》 ——可靠解答解釋落實
第1225號
為確?！?777788888精準管家婆》（以下簡稱本規(guī)定）的正確實施，現就有關問題解釋如下，相關部門應嚴格遵照執(zhí)行。
一、《7777788888精準管家婆》1條定義了概念和立法目的。
（一）第二款，明確概念。
《7777788888精準管家婆》第1條第1款規(guī)定，本規(guī)定所稱“精準管家婆”，是指為居民日常生活提供便利服務的智能助力傘的設施設備及其移動應用端軟件平臺。
這個概念涵蓋了行業(yè)發(fā)展的重點內容?！氨憷浴笔谴龠M精準管家婆發(fā)展的關鍵因素。經綜合考慮，我們將“制傘便利性”置于重要位置，確保居民生活便利。智能助力傘的設施設備和軟件平臺需同時具備綜合搜索和動態(tài)社交功能，可妥善應對突變天氣。
（二）第二款，明確立法目的。
本規(guī)定草案的主要目的是為智能助力傘的便利性提供制度保障。重點做好以下三方面工作：一是加強行業(yè)規(guī)范化管理，實現精準監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展的智慧結合，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進精準管家婆健康發(fā)展。盡量避免城市管理和社會生活中的干擾。
二是加強精準管家婆的質量監(jiān)管，落實企業(yè)的主體責任，提高智能助力傘的使用便利性與服務水平，避免使用過程中的各類亂象。
三是強化智能助力傘的安全管理和秩序管理，盡可能減少社會影響，避免滋生社會治安問題。
二、《7777788888精準管家婆》確定了智能助力傘發(fā)展規(guī)劃編制責任主體，《為民務實 “7777788888精準管家婆”——可靠解答解釋落實》，第199頁。
為促進精準管家婆健康發(fā)展，應當加強產業(yè)規(guī)劃管理?！?777788888精準管家婆”明確了智能化助力傘發(fā)展規(guī)劃的編制責任主體，即規(guī)劃部門應依照法定權限編制智能化助力傘行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理政策。其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)應當按照規(guī)劃部門制定的發(fā)展規(guī)劃和管理政策，制定本地區(qū)精準管家婆發(fā)展規(guī)劃，促進倡導全社會積極應用智能化便民傘。
三、《7777788888精準管家婆》明確了經營主體資格，搭載高增設研發(fā)綜合測試環(huán)境中心《為民務實 “7777788888精準管家婆”——可靠解答解釋落實》，第208頁。
“7777788888精準管家婆”要求精準管家婆運營企業(yè)應具備明確經營范圍，這意味著該企業(yè)需要通過注冊登記、具備獨立的法人資格、良好的管理水平和生產研發(fā)能力，能夠切實強化企業(yè)責任，提高便利性服務與管理水平；合理的生產研發(fā)能力能夠促進各類技術成熟應用、智能技術與大數據的有機融合，從而規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
此外，根據《中華人民共和國公司法》，應加強對企業(yè)的股權出資的約束與股權變動的管理。
四、“7777788888精準管家婆”，“落實到位”
（一）《7777788888精準管家婆》經營主體服務質量與價格監(jiān)管
第14條規(guī)定了經營主體需對服務質量進行公示，監(jiān)管部門對該信息進行備案審查、動態(tài)監(jiān)管。第22條規(guī)定了經營范圍包括遵循項目合同；合理合法地定價；規(guī)范價格變動。
近年來各部門反映有關精準管家婆的各類問題不斷出臺，均是因為政策制定不完善、資金撥付不到位、市場需求與服務品類適應性不足、產品設計不合理等問題，希望加大監(jiān)管力度。
基于良好的政策支持、加強行業(yè)綜合治理、規(guī)制不法行為，相關部門可以遵循《7777788888精準管家婆》的相關要求，認真落實各方主體責任，加大執(zhí)法力度，從而使服務私人化程度逐漸降低、市場化運作日趨規(guī)范。
這為各部門統(tǒng)一監(jiān)管、市場監(jiān)管創(chuàng)造了條件，也符合“放管服”改革的要求。主要體現在以下幾個方面：
1.嚴控行業(yè)準入，加強對生產研發(fā)企業(yè)的生產經營資質與牌照管理、經營范圍的審查；增強部門監(jiān)管職責。
2.注重市場需求，有效引導各類服務運營公司參與競爭，優(yōu)化配置資本，吸納社會資本，拓寬公共資源服務渠道。穩(wěn)定行業(yè)監(jiān)管環(huán)境。
3.優(yōu)化監(jiān)管措施，合理穩(wěn)定制定市政園林景觀上的智能高科技新型政策，防止市場失序，保持政策出臺的連貫性與穩(wěn)定性。
4.注重服務運營公司民營資本合法合規(guī)運作，加強市場監(jiān)管，提高政策的適應能力。
5.加強服務體系建設，匯聚各方力量，拓展人力、財務、技術等專業(yè)資源，健全公共服務能力。
6.明確未來發(fā)展目標。重點發(fā)展制傘便利性，不斷創(chuàng)新和完善政策體系，促進行業(yè)的整體對外開放，使之成為一項具有科學性、系統(tǒng)性的行業(yè)體系。
（二）嚴格監(jiān)管“智能化助力傘”服務質量與行業(yè)秩序
“7777788888精準管家婆”中規(guī)定了懲罰機制，罰款數額、人員素質和教育管理等規(guī)定，體現了規(guī)范經營、嚴格執(zhí)法的要求。
特別地，第50條規(guī)定“完成規(guī)定任務依法制定的文件中涉及的道路規(guī)化管理措施”，各部門應該制定嚴格履行職責；第35條規(guī)定了“嚴格執(zhí)行道路規(guī)劃”，可以積極穩(wěn)妥合理安排資金，促進行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
五、“7777788888精準管家婆”暢通公共資源服務渠道。
針對精準管家婆行業(yè)在發(fā)展歷程中積累的各類問題，制定調整市場政策，并出臺新規(guī)，合理引導使用者和經營主體的行為，有效化解行業(yè)發(fā)展的問題。
“7777788888精準管家婆”、“落實到位” 體現這種思路。著重加強智慧城市建設進程中關于精準管家婆的規(guī)劃與政策措施，有助于強化各方的法律責任、調整各類資源配置，推動精準管家婆有序發(fā)展。
六、附言網址：www.baidu.com

　　本文件由相關部門牽頭起草，依據《7777788888精準管家婆》相關要求，起草完畢后提交給辦公廳審核，修改完善后相關部門聽取意見并研究討論，達成共識。在此基礎上，結合社會實踐經驗、相關政策措施有效溝通后制定出臺。
請各單位領導和工作人員共同學習并執(zhí)行。